С 1 января 2025 года все работодатели, в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, перешли на Единые типовые нормы (ЕТН) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Новая система учитывает результаты СОУТ и анализ профессиональных рисков. Прежняя модель, где организация ориентировалась только на отраслевые нормы или внутренние списки, уходит в прошлое. Теперь каждый работодатель должен провести комплексную адаптацию локальной базы: пересмотреть инструкции по охране труда, обновить программы обучения, зафиксировать в локальных актах новые перечни СИЗ, организовать практическую подготовку работников.

Ключевая задача перехода на ЕТН — не просто формальная выдача СИЗ, а обучение персонала их правильному применению. Средство, которое сотрудник получил, но не использует должным образом, не выполняет свои функции. В условиях, когда многие отрасли внедряют высокотехнологичные СИЗ (интеллектуальные каски, экзоскелеты), без системного обучения переход на ЕТН будет просто фикцией. Поэтому именно образовательная составляющая — центральный элемент процесса.

Новые обязанности работников при применении СИЗ

ТК РФ (ст. 214 и ст. 219) и внутренние инструкции определяют базовые правила ОТ. В переходный период на ЕТН круг задач работников расширяется, поэтому перечень обязанностей персонала выглядит так:

  • применять СИЗ на протяжении всего времени нахождения в зоне риска, независимо от удобства или личных предпочтений;
  • проходить обучение и проверку знаний в объеме, установленном программами организации;
  • поддерживать исправность средств защиты: проверять комплектность, состояние креплений, фильтров, аккумуляторов (в случае выявления дефектов работник обязан немедленно уведомить руководителя);
  • возвращать СИЗ для обслуживания, ремонта или дезинфекции в установленные сроки;
  • фиксировать факты получения и сдачи СИЗ в журналах учета, расписываться в карточках учета выдачи;
  • соблюдать требования гигиены и охраны труда при применении многоразовых СИЗ (например, хранить защитные очки в специальных контейнерах, не использовать чужие каски или наушники).

Невыполнение перечисленных обязанностей рассматривается как дисциплинарное нарушение. Работодатель вправе применить меры воздействия по ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор или увольнение.

Новые обязанности ЮЛ и ИП при переходе на ЕТН

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя комплекс обязательств по ОТ. Переход на ЕТН усиливает эти обязанности и делает их более детализированными. С 1 января 2025 года все работодатели должны:

  • составить перечень СИЗ, подлежащих выдаче по ЕТН, с учетом результатов СОУТ и анализа рисков;
  • разделить СИЗ на группы: требующие специальных навыков и не требующие их;
  • утвердить локальные акты (положения, приказы, инструкции), регулирующие порядок применения и обслуживания СИЗ;
  • организовать обучение и внеплановые инструктажи до начала фактической эксплуатации новых средств;
  • контролировать правильность применения СИЗ через непосредственных руководителей подразделений;
  • фиксировать факты выдачи и возврата СИЗ документально (карточки, журналы, электронные системы);
  • обеспечивать ремонт и замену средств защиты в случае износа или брака;
  • закупать продукцию только у поставщиков, имеющих сертификаты соответствия и декларации по ТР ТС и ГОСТ.

Нарушение хотя бы одного пункта может привести к штрафным санкциям или остановке деятельности по предписанию ГИТ.

Переход на ЕТН: развернутый гайд для работодателей

Переход требует поэтапного выполнения задач, необходимо действовать последовательно.

Этап 1. Анализ изменений. Проводится сопоставление старого перечня СИЗ с новым. Например, ранее использовались стандартные противошумные наушники, а по ЕТН введены каски с функцией шумоподавления. Такие новшества требуют практического обучения. Нужно сформировать перечень СИЗ, при обращении с которыми работник должен применять определенные навыки.

Этап 2. Подготовка локальной базы. Вносят изменения в положение о выдаче СИЗ, в инструкции по охране труда, в должностные обязанности работников. Приказом утверждают новый перечень СИЗ и порядок их применения. Если ранее такой документ не создавали, его необходимо разработать.

Этап 3. Обновление инструкций по применению СИЗ. Они должны содержать подробное описание применения каждого нового средства защиты. Например, для экзоскелета: порядок надевания, настройка под рост работника, меры предосторожности при работе на высоте. Такие детали фиксируют документально, иначе проверка ГИТ расценит это как нарушение.

Этап 4. Внеплановый инструктаж. До начала эксплуатации новых СИЗ проводится внеплановый инструктаж. Руководитель подразделения разъясняет правила применения, демонстрирует на практике, фиксирует подписи работников в журнале. Инструктаж должен включать практическую часть: отработка навыков на учебном оборудовании.

Этап 5. Обновление программы обучения. Ее пересматривают, если в перечень включены новые СИЗ. В нее добавляют темы: порядок эксплуатации, техническое обслуживание, хранение. Например, для фильтрующих противогазов — методы проверки герметичности и замены картриджей; для защитных костюмов — правила дезинфекции.

Этап 6. Плановое обучение. Работники направляются на курсы, подтверждающие их квалификацию в области применения СИЗ. Итоговое тестирование оформляется протоколом комиссии. Без него работник не допускается к выполнению работ повышенной опасности.

Этап 7. Контроль и аудит. Руководитель обязан внедрить систему контроля за применением СИЗ. Фиксируются нарушения, принимаются меры. При необходимости вводятся корректирующие действия.

Что входит в обучение применению новых СИЗ

Теоретическая часть.

Работникам разъясняют правовые основания использования СИЗ (ТК РФ, приказ Минтруда России №766н, ГОСТы, СанПиН), цели внедрения новых норм, последствия нарушений.

Практическая отработка.

 Каждый работник должен на практике освоить порядок надевания, снятия, проверки исправности СИЗ. Для этого, например, организуют тренировку по надеванию противогаза на время или фиксации страховочной системы на учебном стенде.

Интерактивные методы.

Использование тренажеров, симуляторов аварийных ситуаций, видеоинструкций. Так лучше закрепляются навыки и снижается риск ошибок в реальной ситуации.

Контроль знаний.

Итоговое тестирование или экзамен с оценкой практических действий. Персонал допускается к работе только при успешной сдаче.

Документальное подтверждение.

Ведение журналов инструктажей, протоколов комиссии, карточек прохождения обучения.

Регулярное обновление знаний и навыков.

Обучение должно проводиться не только при введении новых СИЗ, но и планово, с учетом износа и модернизации оборудования.

Практический опыт внедрения СИЗ

Металлургия. В одном из крупных заводов введены каски с системой активного шумоподавления. Работники не понимали принципа зарядки аккумуляторов. После серии практических занятий и разработки наглядных инструкций производственные травмы, связанные с акустическим ударом, снизились на 38% за первый квартал.

Строительство. При внедрении новых страховочных систем монтажники не фиксировали карабины в контрольные точки. После проведения тренингов на учебном полигоне количество нарушений снизилось в девять раз.

Химическая промышленность. При переходе на современные фильтрующие противогазы работники жаловались на дискомфорт. Причиной оказалась неграмотная проверка срока годности картриджей. После доработки программы обучения количество жалоб сократилось почти до нуля.

Энергетика. В компанию поступили диэлектрические перчатки нового образца. Персонал не знал о необходимости регулярной проверки целостности на специализированных стендах. После обучения количество несчастных случаев при работах под напряжением снизилось.

Типичные ошибки работодателей при переходе на ЕТН

  • Формальное проведение инструктажей без закрепления знаний работников на практике
  • Закупка СИЗ без сертификатов соответствия
  • Отсутствие актуализированных инструкций в подразделениях
  • Несвоевременное внесение изменений в карточки учета СИЗ
  • Игнорирование мнения работников при выборе моделей СИЗ
  • Хранение СИЗ в неподходящих условиях (например, фильтры для противогазов на открытом складе)
  • Отсутствие контроля за реальным применением СИЗ

Избежать ошибок помогает плановый аудит и регулярное взаимодействие с профсоюзами и комитетами по ОТ.

Штрафные санкции для работодателей

Нарушение правил применения ЕТН квалифицируется по статье 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы составляют:

  • для должностных лиц и ИП — 20-30 тыс. руб.;
  • для ЮЛ — 130-150 тыс. руб.

При повторном нарушении штрафы возрастают: от 100 до 200 тыс. руб. для организаций. Кроме того, ГИТ может приостановить деятельность подразделения на срок до 90 суток. В судебной практике есть дела, где работодатель несет не только административную, но и гражданско-правовую ответственность перед пострадавшими.

Переход на ЕТН — это значительная часть реформы системы охраны труда, превращающая ОТ в эффективный инструмент управления рисками, а не формальную процедуру. Работники обязаны научиться правильному использованию СИЗ, а работодатели — создать условия для обучения и контроля. Работодатель, грамотно и полноценно реализовавший переход на ЕТН, сократит травматизм, снизит вероятность штрафов со стороны надзорных органов и укрепит доверие работников.