В конце 2024 года в нормативной базе по пожарной безопасности произошел поворотный момент. МЧС России выпустило приказ №1120 от 16.12.2024, изменяющий правила обучения работников противопожарным мерам. Этот документ ввел новую систему инструктажей и обучения на рабочих местах, а прежний порядок по приказу №806 от 18 ноября 2021 года был отменен. С 1 сентября 2025 года работодатели обязаны действовать по новым правилам.

Причина пересмотра правил очевидна: статистика пожаров на производственных объектах показывает, что человеческий фактор остается основной угрозой. Согласно статистике МЧС, более 65% пожаров на производственных объектах происходят из-за ошибок персонала: неправильное обращение с оборудованием, игнорирование инструкций, недостаточные знания по применению средств пожаротушения.

Новый порядок направлен на снижение таких рисков и на то, чтобы каждый работодатель, от крупной компании до физического лица, не относился к обучению, как к формальности.

Мы подготовили материал, в котором подробно разобрали, что необходимо учесть при переходе на обновленную систему.

Кого затронут изменения

Новый порядок обучения по пожарной безопасности расширил список работодателей, на которых распространяются требования. Если раньше обязательство в основном относилось к организациям в форме юридических лиц, то теперь правило охватывает всех, кто нанимает работников в любой форме.

Сейчас к кругу тех, кто обязан организовывать обучение и противопожарные инструктажи, относятся:

  • коммерческие и некоммерческие организации, независимо от отрасли и численности коллектива;
  • ИП, нанимающие работников;
  • физические лица, заключающие трудовые договоры с помощниками по хозяйству, водителями, сиделками и другим персоналом;
  • органы государственной власти и муниципальные учреждения.

Такой шаг устранил пробел, при котором часть работников оставалась вне системы обучения только потому, что их наниматель не был оформлен как юридическое лицо.

Изменения в приложениях

Главные нововведения закреплены не только в тексте приказа №1120, но и в его приложениях.

Что изменилось по сравнению с приказом №806:

  • Расширен круг работодателей, обязанных организовывать противопожарные инструктажи. Если раньше внимание делалось на юридических лицах, то теперь прямо указано, что требование действует и для индивидуальных предпринимателей, и для физических лиц, нанимающих работников.
  • Уточнены требования к программам обучения. В приложении №3 зафиксированы дополнительные пункты, касающиеся структуры и содержания. Программы должны включать не только базовые сведения о пожарной безопасности, но и практические модули.
  • Изменена структура приложений. Категории работников, обязанных проходить обучение по дополнительным профессиональным программам, перенесены из приложения №3 в приложение №4. Причина перестановки в том, что к старым разделам добавили новый блок — порядок утверждения программ инструктажей.
  • Введено требование об утверждении программ на уровне работодателя. Если раньше содержание приходилось согласовывать с органами надзора, то теперь ответственность за утверждение полностью закреплена за руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или назначенным ответственным.

Эти корректировки отражают общий замысел нового порядка: сократить бюрократические барьеры и при этом сделать программы более конкретными и насыщенными. Теперь работодатель отвечает не только за факт инструктирования, но и за его качество, которое должно быть подтверждено внутренними документами.

Изменения в перечне лиц, обязанных проходить инструктаж

Если раньше в зоне внимания находились в первую очередь сотрудники организаций, то сейчас требование распространяется на все формы занятости.

Сегодня инструктаж обязаны пройти:

  • персонал организаций любой формы собственности;
  • работники, нанятые индивидуальными предпринимателями;
  • сотрудники, работающие у физических лиц по трудовым договорам;
  • государственные и муниципальные служащие.

Такой подход исключает ситуации, когда человек приступает к работе без минимальной подготовки. На практике именно «малые и нестандартные формы занятости» чаще всего выпадали из системы обучения: сезонные рабочие в частных мастерских, сиделки, водители.

Детализация порядка обучения работников

Если раньше приказ №806 ограничивался требованием установить локальный порядок и определить сроки проведения, то приказ №1120 дает конкретные ориентиры по каждому элементу программы.

  • Разделение программы на теоретическую и практическую части. Теория должна включать правила поведения при пожаре, порядок использования средств пожаротушения, действия при эвакуации, требования к эксплуатации оборудования и систем противопожарной защиты.
  • Привязка обучения к категориям работников. Каждая группа сотрудников получает содержание, соответствующее уровню риска их деятельности и специфике рабочего места.
  • Четкое фиксирование сроков проведения инструктажей. Вводный обязателен до начала работы, повторные — в установленные сроки, указанные в ЛНА.
  • Документирование. Каждый этап должен фиксироваться в журнале учета. Нужно указывать дату, тему, фамилии обучаемого и инструктора.
  • Практическая отработка навыков. Персонал должен не только знать теорию, но и уметь ее применять: пользоваться огнетушителями, гидрантами, отрабатывать эвакуацию в условиях, максимально приближенных к реальным.
  • Инструктирование временных и новых сотрудников. Каждый человек, принятый на работу, командированный, стажер или практикант, проходит вводный инструктаж перед допуском к рабочему месту.

На практике это снижает риск ошибок работников, повышает уровень готовности к пожару и упрощает внутренний контроль за выполнением требований пожарной безопасности.

Закрепление дистанционного формата в трудовом договоре

Приказ №1120 ввел четкое правило для электронного обучения по пожарной безопасности. Теоретическую часть можно проводить дистанционно, но только если это прямо указано в трудовом договоре или дополнительном соглашении.

Это касается всех категорий работников: постоянных, временных и дистанционных сотрудников. Ранее возможность электронного формата декларировалась в приказе №806, но закрепления в документах не требовалось. В результате работодатели сталкивались с правовой неопределенностью: формально обучение проходило, но отсутствие ссылок в трудовом договоре могло стать проблемой при проверках.

Теперь ситуация прозрачная. В договоре или приложении к нему фиксируют:

  • возможность прохождения теоретической части инструктажа онлайн;
  • период прохождения дистанционного обучения;
  • подтверждение ознакомления с материалами сотрудником.

Все это облегчает деятельность работодателей, особенно тех, кто управляет удаленными командами или временными сотрудниками. Все права и обязанности закреплены документально, что снижает риски споров и штрафов при проверках.

Кроме того, требование расширяет возможности организаций: сотрудник может изучать теорию дистанционно, а практику отрабатывать на месте.

Обучение для ответственных лиц

Раньше ответственные за проведение инструктажей могли назначаться без обязательного освоения всех программ. На практике это приводило к разрыву между знанием теории и умением обучать сотрудников. Новый порядок исправил этот недочет.

Инструктор должен освоить теоретическую часть и пройти практические занятия. Дополнительные модули включаются при необходимости, например, по специфике отрасли или объекту защиты.

Формальная проверка больше не нужна, что ускоряет подготовку инструкторов, но при этом ответственность за качество обучения сохраняется. После завершения запись вносится в бумажный или электронный журнал учета.

Новый подход гарантирует, что инструктировать сотрудников будут подготовленные лица, а обязательная запись в журнале обеспечивает прозрачность процесса и контроль над соблюдением требований пожарной безопасности.

Изменение в программах противопожарного инструктажа

  • Структура. Приложение №2 к приказу №806 содержало общие положения о порядке проведения инструктажей без детальной привязки к типу работников и особенностям объектов. Приложение №2 к приказу №1120 предусматривает четкое деление на группы сотрудников с указанием содержания, соответствующего их функционалу и рискам.
  • Содержание. Теоретическая часть дополнилась практическими модулями, включающими отработку действий при пожаре и использование средств пожаротушения. Добавлены инструкции по поведению на объектах с повышенной пожарной опасностью.
  • Формат и продолжительность. Новый порядок регламентирует минимальное время занятий, а также возможность сочетать теорию с практикой и эвакуационными тренировками.
  • Документирование и учет. Программы теперь предусматривают фиксацию прохождения каждого этапа в журнале инструктажей, включая электронный вариант.

Программы строятся с упором на практическое освоение навыков, что усиливает подготовку работников и делает процесс обучения более управляемым.

Порядок утверждения и согласования программ

До 01.09.2025 программы подлежали согласованию с органами Госпожнадзора. Это увеличивало административную нагрузку на организации, замедляло процесс внедрения инструктажей и требовало дополнительного документооборота.

Теперь программы утверждаются исключительно на уровне работодателя:

  • руководитель организации;
  • ИП;
  • лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность.

На практике это означает:

  • организация сама формирует содержание инструктажа с учетом специфики своей деятельности;
  • нет необходимости тратить время на согласование с внешними органами;
  • работодатель полностью отвечает за качество обучения.

Переход к внутреннему утверждению программ повышает скорость внедрения инструктажей, упрощает обновление содержания при изменениях в нормативной базе и снижает административную нагрузку.

Вводный инструктаж стал обязательным

Ранее организации могли инструктировать стажеров и практикантов по собственному усмотрению, но это не было их официальной обязанностью.

Теперь инструктаж должны проходить следующие категории:

  • новые работники, включая временных;
  • командированные и прикомандированные сотрудники;
  • стажеры и практиканты;
  • любые лица, деятельность которых связана с объектами защиты.

По мнению разработчиков нормативного акта, это нововведение призвано повысить общий уровень пожарной безопасности, так как каждый человек получает базовые знания и навыки еще до начала работы.

Совмещение тренировок и практики

Приказ №1120 разрешил объединять практическую часть с тренировками по эвакуации.

Ранее практические занятия включали использование первичных средств пожаротушения, таких как огнетушители и гидранты, но тренировку по эвакуации проводили отдельно и по графику, установленному организацией.

Теперь практическое обучение позволяет одновременно:

  • отрабатывать действия при пожаре;
  • освоить навыки эвакуации из здания или производственного объекта;
  • научиться применять средства пожаротушения.

Таким образом повышается эффективность обучения и готовность работников к ЧС и экономится время: одно занятие выполняет сразу несколько функций.